审计法律知识走进人大常委会“大讲堂”

--阜阳市审计局朱贺明局长在人大常委会作审计法律知识讲座

在阜阳市三届人大常委会第十八次会议召开之即，朱贺明局长应邀结合审计工作实际为市三届人大常委、委员作了题为“认真学习贯彻《审计法》，充分发挥审计监督作用”的审计法律知识讲座。

朱贺明首先介绍了改革开放以来我国审计制度的确立，审计发展各个阶段的基本特征和国家审计的发展趋势、审计的最新动态以及审计机关在构建谐社会中的作用。特别介绍了1995年开始实施的《审计法》将《宪法》规定的国家审计职能具体化，审计职能发生了质的变化，即对国家财政财务收支的真实、合法和效益进行审计监督，并规定了财政收支审计的具体内容，审计工作由财政监督逐步转向监督财政，最终确定监督财政是国家审计最基本的职能，财政审计是国家审计的永恒主题。自《审计法》实施以来，我市各级审计机关精心组织实施预算执行审计工作，并在规范财政经济秩序、促进依法行政和加强廉政建设等方面发挥了重要的作用。第一，预算执行审计揭露和查处了大量违纪违规问题，促进规范了预算管理。近年来，全市各级审计机关预算执行审计处理各类违纪违规问题和经济案件后，共增加财政收入1.3亿元，减少财政支出0.9亿元，挽回各项损失0.73亿元。第二，预算执行审计为人大和政府加强预算监督和管理提供了重要依据，促进了各部门依法理财、依法行政。各级人大、政府对审计机关揭露的问题、提出的建议非常重视，据不完全统计，１９９６年以来，全市各级政府制定的有关加强预算监督管理的法规制度有７８件，对完善预算管理，规范财政分配行为产生了积极作用。政府各部门和一级预算单位根据审计揭露的问题和提出的意见，深入查找自身工作中存在的不足，逐步健全和完善了规章制度600多项。第三，通过预算执行审计，本级各部门财政收支违法违纪违规问题逐年减少。以市预算执行审计近三年来的情况为例，市本级各部门在财政收支中重大违规违纪问题已经呈现出明显减少的趋势。一是审计查出的违法违纪问题总金额逐年下降，2005年我们组织审计了市直8个部门和直属单位，查出违法违纪金额1.3亿元；2006年组织审计了市直11个部门和直属单位，查出违法违纪金额比上年下降16%；2007年组织审计了市直个13部门和直属单位，查出违法违纪金额比2005年下降27%。二是同类型的违法违纪问题逐年减少。如应缴未缴预算收入、挤占挪用财政资金的等问题都逐年下降。三是市直各部门重大违规违纪问题逐年减少。

他还就当前审计工作中一些热点问题，如“审计法的修订的重要意义”、“依法审计与文明审计的关系”、“ 审计风暴和审计问责”、“ 审计质量和审计风险”、“ 审计独立性和审计公开性”等方面谈了自己的看法和见解。他的讲座引起了在座的100多名人大代表的高度关注和强烈反响，进一步加深了对审计监督工作重要作用的认识。

市人大常委会副主任柴修连主持讲座时要求，市人大在今后的工作中，要进一步落实好《审计法》，大力支持审计局依法行使审计监督权，依法开展审计工作，依法督促有关单位和部门落实审计结论，使《审计法》在我市能全面贯彻落实，促进我市经济活动更加规范，促进我市经济社会又好又快地发展。

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